Nyomtatóbarát változat: Országos Közoktatási Intézet > Új Pedagógiai Szemle 2000 október > "Mélyül a régiós szakadék"

Dobsi Attila – Környei László

„Mélyül a régiós szakadék”

– Kereslet-kínálat középfokon –

Az elemzésben a szerzők három egymástól eltérő pozíciójú megye középiskolai beiskolázását mutatják be. Arra voltak kíváncsiak, hogy ki, milyen mértékben határozza meg a beiskolázás után kialakuló tényleges helyzetet, mi jellemzi az egyes megyék beiskolázási gyakorlatát, vannak-e eltérések, különbségek közöttük, és van-e valamilyen kapcsolat az oktatás és a vizsgált térségek pozícióbeli különbségei között.

Problémafelvetés

Az elmúlt évtizedben a szakmai és a politikai közvéleményt egyaránt foglalkoztatta a magyar társadalmon belüli egyenlőtlenségek alakulása. Az elemzések arról tájékoztattak, hogy az egyenlőtlenség hagyományos dimenzióiban él tovább, egyes területeken felerősödik, emellett új típusú egyenlőtlenségek is megjelentek, amelyek egyre markánsabban rendezik át a különbségek belső szerkezetét. Az egyes különbségek ma még mozaikszerűek, de fennáll annak a veszélye, hogy egymásra épülésük miatt kettészakadt országról, kettészakadt társadalomról beszélhetünk, amit a hírek is egyre inkább megerősíteni látszanak.

A probléma jellemzője, hogy a különböző szintű és tartalmú politikai döntések többnyire a szándékok szintjén maradva kívánták, kívánják kezelni az egyenlőtlenségeket, egyelőre nem sok sikerrel.

Az oktatás társadalmi beágyazottságából és a társadalmi folyamatok bővített újratermelésében elfoglalt szerepéből, funkciójából eredően domináns feladatot kaphat az egyenlőtlenség kezelésében. Hatása azonban többféle lehet: konzerválhatja, erősítheti és enyhítheti is a különbségek negatív következményeit.

Régiók

Ebben az elemzésben nem feladatunk a régiók differenciált elemzése. Említésük olyan szinten fontos, amely már elemezhető keretéül szolgál a probléma részletesebb kifejtéséhez.

A régió jelen esetben három területet érint, a nyugat-dunántúli, a dél-dunántúli és az észak-alföldi régiót, amelyek kilenc megyét foglalnak magukban, és eléggé egzakt, egymást erősítő különbségek mentén leírhatók. Ilyenek például: az egy főre jutó GDP, a munkanélküliségi ráta, a vállalkozások száma, a beérkező külföldi tőke aránya, a havi átlagkereset nagysága, az infrastrukturális ellátottság és így tovább. E szempontok alapján a régiókat egy képzeletbeli skálán úgy helyezhetjük el, hogy egyik pontján a nyugat-dunántúli, a másikon az észak-alföldi, kettőjük között pedig a dél-dunántúli régió helyezkedik el.

Megyék

A konkrét elemzés területi szintje a három régióból kiválasztott három megye: Győr-Moson-Sopron, Baranya és Szabolcs-Szatmár-Bereg megye. Alapvetően tehát megyei szintű folyamatokat fogunk elemezni. Van, ahol a regionális szempont is előtérbe kerül, de nem ez a domináns.

Mire vagyunk kíváncsiak?

Alapvetően arra, hogy az egzakt változók szintjén különböző pozíciót reprezentáló régiók, megyék oktatása hogyan alkalmazkodik az adott helyzethez. Ki lehet-e találni, hogy melyik régió oktatási rendszeréről van szó, ha letakarjuk a megye nevét. Leegyszerűsítve és sarkítva a kérdést: egy adott régió, megye oktatása különbözik-e egy tőle lényegesen eltérő pozíciójú régió, megye oktatásától. Kissé differenciáltabban: a fenntartók, az iskolák és a családi beiskolázási döntések milyen viszonyban vannak a regionális, megyei pozíciókkal, illetve egymással. Ez utóbbi azt jelenti, hogy az említettek közül ki határozza meg és milyen hatékonysággal egy adott térség oktatási-beiskolázási jövőképét és ez adekvát-e a régió pozíciójával.

Az elemzés alapja és eszközei

A középfokú beiskolázási helyzet differenciált elemzését – milyen képzési irányokat hirdettek meg az iskolák, mit választottak volna a tanulók, hogyan alakult a tényleges felvétel – az új középiskolai felvételi rendszer teszi lehetővé.

Az adatok elemzése mellett a megyék, régiók különböző helyzetelemzéseivel és fejlesztést megfogalmazó terveivel foglalkozunk.

Az elemzés első része arról szól, hogy az egyes dokumentumokban milyen vélemények fogalmazódtak meg a megye általános és szakképzéséről, és hogyan, milyen irányban indokolt ezt továbbfejleszteni. A második rész témája, hogy a megyék középfokú intézményei milyen mennyiségi, tartalmi és képzésszerkezeti kínálattal jelentkeztek a beiskolázási piacon. A harmadik részben azt kívánjuk bemutatni, hogy a pályázók által első helyen megjelölt képzési aspirációk milyen százalékban kívánták átalakítani a képzési kínálat szerkezetét. A dolgozat negyedik része azt mutatja be, hogy az intézmények ténylegesen hány tanulót hova vettek fel. Az ötödik rész a megyei oktatási rendszerek koherenciájával foglalkozik, a hatodik pedig összegző válaszokat ad a „Mire vagyunk kíváncsiak?” címmel megfogalmazott kérdésekre.

Tervek, dokumentumok

Minden megye és régió törvény által előírt kötelezettsége, hogy oktatásfejlesztési tervet készítsen. A megyeit közoktatás-fejlesztési tervnek, a régióét pedig humánerőforrás-fejlesztési stratégiának, programnak hívják.

A regionális tervek egy része elkészült, a többi folyamatban van. Ezekkel nem foglalkozunk bővebben, mivel alapvetően a megyei szintű tervek jól-rosszul összefoglalt kivonatai.

A megyei fejlesztési terveket úgy tekintjük, mint a megye területén működő intézményfenntartó önkormányzatok kompromisszumos véleményét a helyzetről, illetve „javaslatát” arról, hogy milyen irányban kell fejlődnie a térség közoktatási-szolgáltatási rendszerének. Az alábbiakban nagyon röviden e terveket tekintjük át, sorra véve az egyes megyéket.

Győr-Moson-Sopron megye

Az első benyomás szintjén a megyei terv imponálóan magabiztos, társaihoz képest rövid, beavatkozó jellegét tekintve viszonylag általános. Témánk szempontjából a konkrétumok:

  • a gimnáziumi képzés iránt fokozódott az igény;

  • a hat, nyolc évfolyamos gimnáziumok részaránya megnövekedett a megye középfokú oktatásának egészében;

  • a szakközépiskolák befogadóképessége szerényebben növekedett, annál inkább módosult a szakképzés iránya, amely alkalmazkodott az ipari, kereskedelmi, vendéglátási, mezőgazdasági, közgazdasági területekhez, vagyis a piac igényeihez;

  • a képzés nem egységes, a túlzott specializáció a jellemző;

  • növekedett a szakmunkásképzésben az érettségizettek aránya;

  • a képzési profil és szerkezet változása az intézményekben folyamatos.

    Egy ilyen pozitív jelenkép után értelemszerűen csak rövid intenciókra van szükség a „hogyan tovább” tekintetében:

  • nincs szükség új szerkezetváltó gimnáziumra (nincs indoklás);

  • a gimnáziumok iránti fokozott érdeklődést ki kell elégíteni;

  • az érettségit adó képzés aránya 76%-os legyen (időpont hiányzik).

    Baranya megye

    Az első benyomás szintjén a terv visszafogottabban magabiztos, helyzetelemzése győri társához hasonlóan progresszív folyamatokról ír, jövőképe valamivel konkrétabb, mint a nyugat-dunántúli dokumentumé.

    A helyzetelemzés szerint:

  • jelentősen nőtt a gimnáziumi képzés iránti igény;

  • a gimnáziumi oktatás egyik fő erőssége a nyelvi képzés;

  • a gimnáziumokban egyre markánsabban fogalmazódik meg a gimnáziumi érettségire épülő szakképzés iránti igény; olyan konvertálható szakképzést kívánnak biztosítani, amely a továbbtanulni nem kívánók számára biztosít elhelyezkedési lehetőségeket (nyelv, informatika);

  • a szakképzés iskolaszerkezete átalakult: a szakközép- és szakiskola kombinációja a döntő, így az arányok is eltolódtak az érettségivel végződő tanulmányok irányába;

  • a szakképzés képzési szerkezete átalakult, nőtt a szolgáltatáshoz közel álló szakmák aránya.

    A legfontosabb fejlesztési célok:

  • a szakképzésben profiltisztításra van szükség;

  • az érettségizettek számának növelése 75–80%-ra (itt sincs időpont);

  • a piaci igényeknek megfelelő új szakok indítása a kamarákkal való együttműködésben (a kamarák leépülése most zajlik!);

  • új szerkezetváltó gimnázium nem kell (nincs indoklás);

  • az érettségi utáni technikusképzést, a gimnáziumok érettségi utáni (pl. humán, informatika, nyelv) szakképzésben vállalt szerepét fokozni kell;

  • a fenntartók a pedagógiai programok elfogadásakor az érettségit adó és az erre épülő szakmai képzést preferálják.

    Szabolcs-Szatmár-Bereg megye

    Az eddigi tervektől a szabolcsi abban különbözik, hogy igen részletes mind a helyzet elemzésében, mind a fejlesztési feladatokban. Emellett a készítők az egyes iskolák fejlesztési elképzeléseit is beépítették a dokumentumba. Mivel a fejlesztési feladatok a részletes helyzetelemzésre adnak egyfajta választ, így elég az, ha csak a legfontosabb célokat gyűjtjük össze. Íme a megyei jövőkép:

  • nincs szükség új hat, nyolc évfolyamos gimnáziumi képzésre, az alapvető intézmény négy évfolyamos legyen;

  • erősíteni kell a nyelvi képzést;

  • támogatni kell a szakközépiskola-gimnáziumi modellt, mivel ez képes arra, hogy a gyors munkába állásra felkészítse a végzőst;

  • az informatikát lehetőleg ne szakmacsoportos képzés keretén belül oktassák, hanem minden középiskolában;

  • a közgazdasági képzést felül kell vizsgálni, új osztály indítása nem indokolt;

  • a képzések indokolatlan párhuzamosságát csökkenteni kell;

  • a mezőgazdasági, élelmiszer-ipari, feldolgozóipari, idegenforgalmi képzés arányát növelni kell, hasonlóan a szolgáltatási területét;

  • a tervidőszak végére el kell érni, hogy a tanulók 55%-a szakközépiskolába, 45%-a gimnáziumba járjon;

  • az érettségit nem igénylő szakképzés aránya 20-25%, az érettségire épülőé 75-80% legyen.

    A fenntartói elképzelések mellett az iskolák jövőképei közül a legfontosabbak:

  • a kereskedelmi-vendéglátási képzést csökkentése;

  • a mezőgazdasági képzést csökkentése;

  • a gépészeti képzést 70%-kal növelése;

  • a faipari képzést nem, míg a ruha- és textilipari képzést enyhe százalékban kívánják növelni.

    (Arra, hogy melyik szereplő jövőképe realizálódott, még visszatérünk.)

    A tervekkel, illetve ezek beiskolázásban betöltött szerepével, a fenntartók álláspontjával részletesen a dolgozat befejező részében foglalkozunk. Itt most csak annyit jegyzünk meg, hogy ezek a dokumentumok alapvetően abban térnek el egymástól, hogy mennyire konkrétan fogalmazták meg fejlesztési elképzeléseiket. E tekintetben az egyik pontot Győr, míg a másikat, mint láttuk, Szabolcs képviseli. A baranyai dokumentum a kettő között foglal helyet.

    A képzési kínálat

    A három megyében 57, 37, 57 intézmény jelentkezett kínálatával. Ezek a számok önmagukban semmit nem mondanak, így az sem dönthető el, hogy ez az intézményszám sok vagy kevés, mint ahogy az sem, hogy hatékony vagy nem hatékony hálózatról van-e szó. Ami ezen a szinten érdekes lehet, hogy a területileg közel azonos nagyságú megyék esetében az egyikben hússzal kevesebb intézmény várta a jelentkezőket.

    A győri intézmények fele, a baranyai és szabolcsi intézmények kevesebb mint a fele vegyes profilú, vegyes képzési célú. A vegyes profilú intézmények esetén az első két megyében favorit a szakközép- és szakiskola kombinációja. A harmadik megyében kiegyenlített az arány, mivel a négy évfolyamos gimnázium és szakközépiskola alig marad el a szakközép- és szakiskola mögött. A tiszta profilú intézmények tekintetében a gimnáziumok aránya döntő mindhárom megyében. Ezt követi a szakközép- és szakiskola egyre csökkenő arányban. A hat és nyolc évfolyamos gimnáziumok száma az első két megyében számottevő, a harmadikban a domináns szerep a négy évfolyamos gimnáziumé.

    Az intézmények 7000, 6000, 9000 férőhellyel rendelkeztek a felvétel pillanatában, vagyis ennyi helyre kerestek tanulót. A férőhely és az intézményszám között láthatóan nincs direkt mennyiségi kapcsolat, illetve annyi, hogy a 37 intézménnyel rendelkező megye kínálta a legkevesebb férőhelyet. Ami érdekes: a két azonos intézménnyel rendelkező megyében a férőhelyek közti különbség 2000.

    A férőhelyek helyzetét egy kicsit differenciálja azok belső szerkezete, vagyis az általános és szakképzés aránya a kínálaton belül: Győr – 1864 : 5233; Baranya – 2025 : 3990; Szabolcs – 3247 : 5940. Mindhárom megyében – az intézményszámtól függetlenül – nagyobb a szakképzési férőhelyek aránya. Míg az első megyében ez az arány majdnem háromszoros, addig a másik kettőben nem éri el a kétszerest. A legkisebb intézményszámú megyében magasabb az általános képzési hely, mint az egyik 57 intézményű megyében. (Csak érdekességképpen: Nógrád megyében nagyobb az általános képzési hely, mint a szakképzési.)

    A férőhelyeket más szempontból mutatja be az, hogy azok bázisán egy adott képzési irányt hány helyen hirdettek meg.

    Az első 12 férőhelyszám, a képzési irány és a meghirdetett helyek száma mint kínálat a következőképpen alakult a három megyében.

    Férőhelyszám Képzési irány Meghirdetett helyek száma 
    Győr-Moson-Sopron megye 
    1157 általános képzés 30 
    612 vendéglátás 12 
    608 gépészet 
    526 közgazdaság 13 
    459 közlekedés 
    411 mezőgazdaság 11 
    368 ruha- és textilipar 14 
    367 általános + nyelvi 12 
    320 kereskedelem 10 
    235 informatika 
    221 elektrotechnika 
    156 faipar 
    Baranya megye 
    1184 általános képzés 26 
    555 általános + nyelvi 11 
    541 informatika 11 
    511 kereskedelem 10 
    381 gépészet 
    370 vendéglátás 10 
    368 építés 
    345 mezőgazdaság 10 
    301 közgazdaság 
    194 szolgáltatás 
    175 ruha- és textilipar 
    134 humán 
    Szabolcs-Szatmár-Bereg megye 
    1608 általános képzés 43 
    1049 általános + nyelvi 36 
    730 gépészet 24 
    730 kereskedelem 17 
    681 vendéglátás 24 
    637 informatika 20 
    579 mezőgazdaság 12 
    441 ruha- és textilipar 17 
    394 közgazdaság 10 
    300 építés 10 
    288 elektronika 13 
    212 faipar 12 

    Megállapíthatjuk, hogy

  • a férőhelyszám-csökkenéssel a meghirdetett helyek száma is csökken, ami lényegében azt jelenti, hogy az intézmények a magas férőhelyszámbázison kvázi ráerősítettek a jelentkezések érdekében; ennek alapján ismét nem lehet azt eldönteni, hogy kell-e és hatékony-e az, ha a gépészetet 8, 9, 24 helyen hirdetik meg;

  • Baranya és Szabolcs megyében fontos kínálati irány volt az általános + nyelvi képzés, míg Győr esetében ez az utolsó harmadba került az informatikával együtt;

  • az általános humán és reál tagozat mint képzési irány egyik megyében sem szerepelt az első 12 férőhelysorrendben;

  • a képzési irányok szinte egyformák a három megyében. Győr és Szabolcs közös képzési kínálata 11, Győr és Baranya esetében ez a szám 9;

  • a képzési irányok tekintetében tehát nem igazán tudunk konkrét, egyes megyékre jellemző sajátosságokat, illetve megyék közötti különbségeket kimutatni;

  • a megyei intézmények képzési kínálata 95%-ban lefedte az OKJ szerinti 22 szakmacsoportot.

    Milyen területen nem hirdettek meg felvételi lehetőséget?

  • Győr-Moson-Sopron megye: bányászat-kohászati, nyomdaipari, érettségi utáni bőripari, érettségi utáni hírközlési, érettségi utáni vegyipari, érettségi utáni speciális képzés, érettségi utáni szolgáltatási képzést, alapiskola utáni közbiztonsági, alapiskola utáni környezetvédelmi szakképzés;

  • Baranya megye: bányászat-kohászati, érettségi utáni nyomdaipari, érettségi utáni környezetvédelmi, érettségi utáni szolgáltatási, érettségi utáni speciális képzést, alapiskola utáni hírközlési, alapiskola utáni közbiztonsági, alapiskola utáni művészeti szakképzést;

  • Szabolcs-Szatmár-Bereg megye: nyomdaipari, speciális, érettségi utáni bőripari képzést, alapiskola utáni közgazdasági, alapiskola utáni hírközlési, alapiskola utáni művészeti, alapiskola utáni környezetvédelmi, alapiskola utáni közbiztonsági, alapiskola utáni vegyipari szakképzést.

    Érdekes módon mindhárom megyében kilenc meg nem hirdetett képzési irány volt. A mellőzött irányokat tekintve itt is közelebb áll Győr Szabolcshoz. Hét azonos irányt nem hirdettek meg.

    A bányászat-kohászat hanyagolása talán érthető, a nyomdaiparé azonban, amely a szolgáltatás területéhez tartozik, elgondolkodtató.

    A meg nem hirdetett képzési irányok belső szerkezete más típusú eltérést mutat az alap- és középiskolai képzési irányok számát és arányát tekintve a megyék között: Győrben 2-5; Baranyában 3-5; Szabolcsban 6-1. Győrben és Baranyában tehát inkább középfokú szakképzést, míg Szabolcsban döntően alapiskolai szakképzést nem hirdettek meg. (Ez az adat ennyiben nincs szinkrónban a regionális pozícióval.)

    Az intézményi struktúra kínálatát bemutató utolsó adat kvázi összegző szám is lehet. Az érettségit, illetve érettségit is adó, valamint a tételezhetően érettségit nem adó képzési kínálat százalékban a következő.


     
    Győr-Moson-Sopron megye Baranya megye Szabolcs-Szatmár-
    Bereg megye 
    Érettségit adó általános képzés 26,0 33,0 35,0 
    Érettségit is adó szakképzés 34,0 30,4 28,0 
    Érettségit nem adó szakképzés 40,0 36,6 37,0 

    Vagyis a férőhelykínálat szerint Győrben 60%, Baranyában 63,4%, míg Szabolcsban 63% a teljes értékű középfokú képzést kínáló férőhely. E százalékok értelmezésére a dolgozat befejező részében visszatérünk. Itt most csak két megjegyzés:

  • ezek a kínálati százalékok igen messze vannak a tervekben leírtaktól;

  • a győri kínálat utolsó helye ennyiben nincs szinkrónban a megyei pozícióval.

    A tanulók első helyen megjelölt szándékai

    A tanulói igények megjelenítésével egyrészt azért foglalkozunk, mert a fenntartók, az intézmények mellett tételezhetően az ő igényeik is alakítják, alakíthatják a végső képzési kínálatot. Másrészt úgy gondoljuk, hogy a családi döntések közelebb állnak a piachoz, harmadrészt, mert e tényezőket gondoljuk az alapvető struktúraátalakítóknak.

    A szakmacsoportonként első helyen jelentkezett tanulók száma és megoszlása az általános képzés, az alap- és középiskolai képzés utáni szakképzés tekintetében a következő.

    Szakmacsoport Győr-Moson-Sopron megye Baranya megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye 

     
    Alapiskola után Középiskola után Alapiskola után Középiskola után Alapiskola után Középiskola után 
    1. Bányászat-kohászat 
    2. Bőr-, szőrmeipar 61 39 
    3. Építés 273 99 134 52 215 79 
    4. Elektrotechnika 89 184 38 49 64 124 
    5. Faipar 52 44 65 37 265 48 
    6. Gépészet 141 13 134 155 110 
    7. Hírközlés 20 35 26 
    8. Informatika 37 362 135 504 49 606 
    9. Kereskedelem-
    marketing 
    101 203 157 278 623 110 
    10. Közgazdaság 140 460 51 244 341 
    11. Közlekedés 126 80 24 28 165 155 
    12. Nyomdaipar 
    13. Mezőgazdaság 163 76 118 55 175 100 
    14. Ruha-, textilipar 48 68 47 212 38 
    15. Vegyipar 17 
    16. Vendéglátás-
    élelmiszeripar-
    idegenforgalom 
    362 180 135 251 440 201 
    17. Humán (egészségügyi, szociális,
    pedagógiai) 
    18 99 62 40 159 
    18. Közbiztonság 231 64 109 
    19. Művészeti 15 55 97 170 
    20. Környezetvédelmi 51 61 
    21. Speciális (értelmi fogyatékosok képzése) 25 26 
    22. Szolgáltatás (egyéb: fodrász, kozmetikus, órás, ékszerész stb.) 300 194 153 
    23. Általános képzés  933  833  1077 
    24. Általános + nyelvi  380  533  859 
    25. Humán tagozat  132  251  293 
    26. Reál tagozat  155  58  237 

    Az első helyen történt jelentkezésekre még többször vissza fogunk térni, itt most csak a tanulók szerint elvárt beiskolázás adatait nézzük át. A beiskolázási igények megyei bontásban a következő képet mutatják.


     
    Győr-Moson-Sopron megye Baranya megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye 
    Általános képzés 1600 fő 1675 fő 2446 fő 
    Középiskola utáni
    szakképzés 
    2225 fő 1787 fő 2486 fő 
    Alapiskola utáni
    szakképzés 
    1898 fő 1273 fő 2623 fő 
    Százalékos
    megoszlásban 
    28, 39, 33 35, 37, 28 32, 32, 34 

    A beiskolázás

    A felvett tanulók helyeinek elemzése adhat választ arra, hogy milyen százalékban és belső szerkezetben valósult meg a beiskolázás.

    A szakmacsoportonként felvett tanulók száma és megoszlása az általános képzés, az alap- és középiskolai képzés utáni szakképzés tekintetében a következő.

    Szakmacsoport Győr-Moson-Sopron megye Baranya megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye 

     
    Alapiskola után Középiskola után Alapiskola után Középiskola után Alapiskola után Középiskola után 
    1. Bányászat-kohászat 
    2. Bőr-, szőrmeipar 10 82 47 
    3. Építés 279 99 143 58 179 70 
    4. Elektrotechnika 62 150 32 42 76 139 
    5. Faipar 54 47 61 31 140 34 
    6. Gépészet 206 13 203 190 128 
    7. Hírközlés 26 43 36 
    8. Informatika 31 204 141 348 68 480 
    9. Kereskedelem-marketing 112 121 179 220 460 101 
    10. Közgazdaság 122 369 66 167 361 
    11. Közlekedés 154 83 31 30 82 155 
    12. Nyomdaipar 
    13. Mezőgazdaság 183 88 135 75 241 108 
    14. Ruha-, textilipar 84 96 73 213 38 
    15. Vegyipar 24 
    16. Vendéglátás-élelmiszeripar-idegenforgalom 272 148 149 168 339 127 
    17. Humán (egészségügyi, szociális,
    pedagógiai) 
    26 130 10 54 30 117 
    18. Közbiztonság 140 47 105 
    19. Művészeti 17 51 66 77 
    20. Környezetvédelmi 65 35 
    21. Speciális (értelmi fogyatékosok képzése) 25 27 
    22. Szolgáltatás (egyéb: fodrász, kozmetikus, órás, ékszerész stb.) 242 168  
    23. Általános képzés  803  796  1032 
    24. Általános + nyelvi  322  476  767 
    25. Humán tagozat  123  221  227 
    26. Reál tagozat  146  68  201 

    A felvett tanulók helyzetének elemzésére még szintén visszatérünk. Itt csak a lényeges összefüggéseket vizsgáljuk. A felvettek beiskolázási adatai megyei bontásban a következők.


     
    Győr-Moson-
    Sopron megye 
    Baranya megye Szabolcs-Szatmár-
    Bereg megye 
    Általános képzés 1423 fő 1501 fő 2279 fő 
    Középiskola utáni szakképzés 1833 fő 1447 fő 2115 fő 
    Alapiskola utáni szakképzés 1849 fő 1435 fő 2198 fő 
    Ez százalékos megoszlásban 27, 35, 38 34, 33, 32 34, 32, 33 

    A férőhelykínálat és az első helyen történt jelentkezések kapcsolatának elemzése arra ad választ, hogy a megyei oktatási intézmények kínálata és a tanulói igények mennyiben koherensek.

    A szakmacsoportonként első helyen jelentkezett tanulók, valamint a férőhelyek száma és megoszlása az általános képzés, az alap- és középiskolai képzés utáni szakképzés tekintetében a következő.


    Szakmacsoport 
    Győr-Moson-Sopron megye Baranya megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye 

     
    Alapiskola után Középiskola után Alapiskola után Középiskola után Alapiskola után Középiskola után 
    1. Bányászat-
    kohászat 
    18 
    2. Bőr-, szőrmeipar 27 27 13 61 126 39 60 
    3. Építés 273 625 99 99 134 257 52 111 215 230 79 70 
    4. Elektrotechnika 89 62 184 159 38 32 49 63 64 132 124 156 
    5. Faipar 52 94 44 62 65 69 37 35 265 162 48 50 
    6. Gépészet 30 20 134 334 47 155 382 110 233 
    7. Hírközlés 30 20 35 46 26 36 
    8. Informatika 37 31 362 204 135 145 504 396 49 108 606 529 
    9. Kereskedelem-
    marketing 
    101 145 157 270 278 241 623 593 110 137   
    10. Közgazdaság 140 122 460 404 51 103 244 198 341 394 
    11. Közlekedés 126 340 80 119 24 45 28 34 165 83 155 214 
    12. Nyomdaipar 
    13. Mezőgazdaság 163 270 76 141 118 210 55 135 175 425 100 154 
    14. Ruha-, textilipar 48 203 68 165 47 175 212 393 38 48 
    15. Vegyipar 15 12 17 39 32 
    16. Vendéglátás-
    élelmiszeripar-
    idegenforgalom 
    362 366 180 246 135 195 251 175 440 540 201 141 
    17. Humán
    (egészségügyi, szociális, pedagógiai) 
    18 56 99 176 20 62 114 40 40 159 165 
    18. Közbiztonság 231 140 64 47 109 105 
    19. Művészeti 15 19 55 66 97 73 170 85 
    20. Környezetvédelmi 51 72 12 61 35 
    21. Speciális (értelmi fogyatékosok képzése) 25 26 26 58 
    22. Szolgáltatás (egyéb: fodrász, kozmetikus, órás, ékszerész stb.) 300 301 194 194 153 110 
    23. Általános
    képzés 
      933 803   833 796   1077 1032 
    24. Általános + nyelvi   380 322   533 476   859 767 
    25. Humán tagozat   132 123   251 221   293 227 
    26. Reál tagozat   155 146   58 68   237 201 

    Inkoherenciát jelző mutatónk az általánosképzés és a közép- és alapiskola szakképzés esetében utáni megyei bontásban a következőképpen néz ki.


     
    Győr-Moson-
    Sopron megye 
    Baranya megye Szabolcs-Szatmár-
    Bereg megye 
    Általános képzés 0,11 0,06 0,06 
    Középiskola utáni szakképzés 0,36 0,27 0,26 
    Alapiskola utáni szakképzés 0,46 0,41 0,39 

    Az intézményi kínálat és a tanulói kereslet megfeleltetését jelző mutatónk szerint Győr-Moson-Sopron megye adatai mindhárom vonatkozásban lényegesen rosszabbak, mint a közel azonos értéket mutató baranyai és szabolcsi számok. Az inkoherencia problémáira a későbbiekben még visszatérünk.

    Összegzés

    Az intézményi kínálat

    A megyék oktatási rendszerének működésében úgy tűnik, nincs különösebb jelentősége az intézményszámnak és a férőhelyszámnak. Fontosabb „mérőszám” a vegyes képzési profilú intézmények megoszlása. Baranyában és Győrben a szakközépiskola-szakiskola forma a domináns, míg Szabolcsban ugyanekkora a szerepe a szakközépiskola-gimnáziumi modellnek.

    Szintén jelentősége van az általános és szakképzés arányának. Azzal együtt, hogy a szakképzés aránya mindenhol nagyobb, Győr e tekintetben vezet. Viszont Baranya specialitása, hogy általános képzési kínálata magasabb, mint a győri.

    A meghirdetett képzési helyek gyakoriságának, úgy tűnik, szintén nincs különösebb jelentősége a megyék közötti különbségtétel szempontjából. A 12 legjelentősebb képzési irányt alapul véve szintén nem lehet releváns különbségeket megállapítani a megyék között, illetve annyit, hogy Győr és Szabolcs kínálata jobban hasonlít egymáshoz, mint Baranyáéhoz.

    A meg nem hirdetett képzési irányokat tekintve szintén hasonló a helyzet azzal a megjegyzéssel, hogy Győr és Baranya inkább a középfokú szakképzést, míg Szabolcs az alapiskola utáni szakképzést hanyagolta.

    A teljes értékű középiskolázás közel azonos baranyai és szabolcsi arányt – 63,4–63 – mutat, szemben a győri 60%-kal. Ez az adat alátámasztja azt, hogy a rendszerek közötti különbségtétel szempontjából az általános és szakképzési arány releváns minősítő tényező, ahogyan az iskolaszerkezeti kombináció is. Ezzel indokolható, hogy Szabolcs általános képzési aránya a legjobb a három megye közül. A szakközépiskola-gimnáziumi forma jobban ráerősíthet az általános képzésre, mint a szakközép- és szakiskolai kombináció. Utóbbi előnye a középfokú szakképzésnél „térül” meg. Mint jeleztük, ez az arány Győrben 34%, Baranyában 30,4%, míg Szabolcsban csupán 28%, és tételezhetően jobb lett volna az első két megyében, ha nem a középfokú szakképzést hanyagolják, és valószínűleg még rosszabb Szabolcsban, ha az alapfokú képzést hirdetik inkább.

    A képzési kínálat tartalma: az általánosan képző, nyelvvel, informatikával, közgazdasággal megerősített kereskedelem és vendéglátás némi ipari specialitással: gép, fa, ruha, mezőgazdaság. E tekintetben tehát nincsenek releváns megyei különbségek.

    A képzési kínálat és az első helyen jelentkezett tanulók igényeinek kapcsolata

    Az első helyen jelentkezett tanulók szándékvizsgálatát – mint jeleztük – egyrészt az indokolta, hogy megnézzük, mi történt volna abban az esetben, ha ezek az elsődleges aspirációk megvalósulhatnak, és mennyiben rendezte volna ez át az intézmények kínálati struktúráját. Másrészt, hogy e szempont alapján lehet-e a megyék között újabb különbségeket megfogalmazni.

    Emlékeztetőül a megyék kínálata a következő volt:

  • Győr-Moson-Sopron: 26%, 34%, 40% – ez 60%-os teljes értékű középiskolázást jelent,

  • Baranya: 33%, 30,4%, 36,6% – ez 63,4%-os teljes értékű középiskolázást jelent,

  • Szabolcs-Szatmár-Bereg: 35%, 28%, 37% – ez 63%-os teljes értékű középiskolázást jelent.

    Az első helyen történt jelentkezések alapján a fenti arányok a következőképpen módosultak volna:

  • Győr-Moson-Sopron: 28%, 39%, 33% – ez 67%-os teljes értékű középiskolázást jelentett volna,

  • Baranya: 35%, 37%, 28% – ez 72%-os teljes értékű középiskolázást jelentett volna,

  • Szabolcs-Szatmár-Bereg: 32%, 32%, 34% – ez 64%-os teljes értékű középiskolázást jelentett volna.

    A családi döntések, mint látható, realizálódásuk esetén alaposan átrendezték volna nemcsak a megyék közötti korábbi kínálati sorrendet – Baranya, Szabolcs, Győr helyett Baranya, Győr, Szabolcs –, hanem ennek belső tartalmát is.

    Az aránymódosulások lényege a középiskola utáni szakképzés érezhető emelkedése, míg az alapiskolainak csaknem ilyen arányú csökkentése az általános képzés minimális emelkedésével. A győri és a baranyai fiatalok szándékaik szerint alapvetően és radikálisan a szakképzés belső szerkezetét rendezték volna át, megtartva – nem egyformán – az általános képzés növekvő szerepét. A szabolcsiak kevésbé akarták a szakképzést átalakítani. Az általános képzés iránti csökkenő igény miatt – amely még így is 4%-kal magasabb, mint a győri – a harmadik helyre szorultak.

    A képzési kínálat, az első helyen jelentkezők, valamint a felvettek kapcsolata

    A fentiekben láttuk, hogy az első helyen történő jelentkezések elfogadtatásuk esetén miként rendezték volna át a beiskolázási arányokat, illetve milyen megyei oktatási jövőképet vizionáltak. Most azt vizsgáljuk, hogy ebből a szándékolt jövőképből mi valósult meg. A könnyebb áttekinthetőség érdekében bemutatjuk mindhárom szempontú százalékos megoszlást.


     
    Győr-Moson-
    Sopron megye 
    Baranya megye Szabolcs-Szatmár-
    Bereg megye 
    Kínálati arány 26, 34, 40 ž 60% 33, 30,4, 36,6 ž 63,4% 35, 28, 37 ž 63% 
    Első helyen várt arány 28, 39, 33 ž 67% 35, 37, 28 ž 72% 32, 32, 34 ž 64% 
    Felvettek aránya 27, 35, 38 ž 62% 34, 33, 32 ž 67% 34, 32, 33 ž 66% 

    A felvételi rendszer, illetve az intézményi magatartások – úgy tűnik – Szabolcs megyében voltak leginkább szinkrónban a tanulói elvárásokkal. Itt honorálták leginkább a szakképzés-átalakítási igényt – a 4%-os középfokú szakképzés-fejlesztést elfogadták, úgyszintén a 3%-os alapfokú szakképzés-leépítést – úgy, hogy ezzel együtt az általános képzést középre „javították”. Ezzel pedig összkínálatukat is emelték 3%-kal.

    A másik két megye esetében a rendszer nem vette figyelembe igazán a pályázók elvárásait. Szembetűnő a győri rendszer rugalmatlansága, melyet más szempontból koherenciamutatónk is alátámasztott. A 14%-os változtatási igényből mindössze 4%-ot teljesített. (Baranya a 17-ből 8-at.) Így történhetett meg, hogy 62%-os teljes értékű beiskolázást produkált a megye, 7%-kal kevesebb az általános és 5%-kal (!) magasabb az alapfokú szakképzési részaránya, mint Szabolcs megyéé.

    A fentiek szerint ezek az adatok nem hozhatók szoros kapcsolatba a bevezetőben említett sokváltozós regionális-megyei különbségek mentén értelmezett skálával. Mivel a Győr–Baranya–Szabolcs skála, Baranya–Szabolcs–Győr skálává alakult át. A sorrend tekintetében tehát visszaállt a kiindulási kínálati skála, amelyet a tanulói igények kevésbé akartak vagy nem tudtak átrendezni.

    A képzési kínálat, az első helyen jelentkezők, a felvettek
    és a képzési tartalom kapcsolata

    A 22 OKJ szerinti szakképzési szakmacsoport és a 4 általános képzési irány a megyék képzési kínálatának meghatározott százalékát teszik ki.

    Szakmacsoport
     
    Kínálat Első helyen
    jelentkezők 
    Felvettek 
    Győr-Moson-Sopron megye 
    1. Általános képzés 16 16 16 
    2. Vendéglátás 
    3. Gépészet 
    4. Közgazdaság 10 10 
    5. Közlekedés 
    6. Mezőgazdaság 
    7. Ruhaipar 3,5 
    8. Általános nyelvi 
    9. Kereskedelem 4,5 
    10. Informatika 
    11. Elektrotechnika 
    12. Faipar 1,5 
    Baranya megye 
    1. Általános képzés 20 17 18 
    2. Általános nyelvi 17 11 11 
    3. Informatika 13 11 
    4. Kereskedelem 
    5. Gépészet 
    6. Vendéglátás 
    7. Építés 
    8. Mezőgazdaság 
    9. Közgazdaság 
    10. Általános humán 
    11. Szolgáltatás 
    12. Ruhaipar 0,9 1,5 
    Szabolcs-Szatmár-Bereg megye 
    1. Általános képzés 18 16 16 
    2. Általános nyelvi 12 13 11,5 
    3. Gépészet 
    4. Kereskedelem 11 
    5. Vendéglátás 
    6. Informatika 
    7. Mezőgazdaság 
    8. Ruhaipar 
    9. Közgazdaság 
    10. Építés 
    11. Általános humán 
    12. Elektrotechnika 

    Az intézményi kínálat és a tanulói keresletek különbsége Győrben 22%, Baranyában 21%, míg Szabolcsban 18% volt. Ezek a különbségek a felvételi rendszer „segítségével” 10,5%; 8,5%; 13,5%-ra módosultak.

    A vesztes tanulók képzési területei szinte azonosak a három megyében: vendéglátás, informatika, közgazdaság, kereskedelem, elektrotechnika.

    A vesztes iskolák képzési területei is nagymértékben azonosak a három megyében: gépészet, ruhaipar, mezőgazdaság, közlekedés, építés; általános képzés és általános nyelvi képzés csak Baranyában és Szabolcsban.

    A regionális áttanulás

    Az elemzés előkészítésekor a regionalitás problematikája több szempontból is felmerült. Úgy gondoltuk, ha már elindult a regionális szintű tervezés, megnézzük, hogy a középfokú oktatás szintjén mi a helyzet. Van-e szerepe a beiskolázás tekintetében? Mert ha van, akkor ez tételezhetően megalapozottabbá teheti a regionális tervezést is. Az eredmény az, hogy a megyék döntően maguk oldják, oldották meg a tanulói igények kielégítését.

    A tervezési-statisztikai régióból Győrbe felvett tanulók száma 38. A régión kívülről felvettek száma 91. Baranyában ezek az adatok: 186; 70 tanuló. Szabolcsban 49; 502 tanuló. A regionális áttanulás tehát Szabolcsban a legjelentősebb, de a jelentkezők nem a tervezési régióból, hanem azon kívülről érkeztek a megyébe.

    A tervek és ami ezekből megvalósult

    A fenntartók jövőképeit megfogalmazó győri dokumentumokban némi aggodalommal fogalmazódik meg, hogy talán mégsem úgy mennek a „folyamatok”, ahogy azt a tervkészítők látják, illetve ha a 76%-os középiskolai arányt el akarják érni, akkor egyáltalán nem úgy mennek. A tanulói igények alapján megfogalmazott 67%-os beiskolázáshoz képest a ténylegesen produkált 62% messze van, a 76%-ról már nem is beszélve.

    A baranyai tervkészítők helyzetelemzéséhez képest az informatikai képzés iránti igény növekedése nem elsősorban az intézményeknek köszönhető, hanem a tanulói igényeknek. A szintén növekedésnek induló nyelvi képzést sem a tanulói igények, sem a felvettek száma nem támasztja alá. Ha a rendszer a tanulói igények szerinti beiskolázás alapján indulna szeptemberben, akkor a középiskolai arány 72% lenne. Most 67% lesz. Ez sem kevés, de messze van a 75-től. Ami pedig a fenntartók számára előírt, javasolt magatartást illeti – az érettségit adó és az erre épülő szakmai képzést kell preferálni –, nem kell mást tenni, csak a tanulói igényeket kell teljesíteni. Így az alapfokú szakképzés 28% lesz, és nem 32%. Ez persze még mindig jobb, mint az intézmények 36%-os kínálata.

    A szabolcsi intézmények a kereskedelmi-vendéglátási képzést csökkenteni kívánták. E szándékukat az 5%-os tanulói igénynövekedéssel szemben úgy teljesítették, hogy csak annyi helyre vettek fel, amennyit kínáltak. A gépészeti képzést 70%-kal kívánták növelni. A közel egyharmadával csökkentett tanulói igényt végül is „középre javították”: 8% helyett csak 5%-ot vettek fel. A mezőgazdasági képzést csökkenteni kívánták dacolva a fenntartói ellenvetésekkel. Eleget kellett (!) tenniük azonban a csökkenő igényeknek és a fenntartóknak is. Így itt is „középre javítottak”. A kínálathoz képest kevesebbet, az első helyen megjelent igényekhez képest többet vettek fel. A fenntartók intelmét a közgazdasági képzés felülvizsgálatára a tanulói igények megcáfolták. A mezőgazdasági, szolgáltatási terület képzésének bővítése, valamint az új szakmák beindítása elmaradt. A szakképzés belső arányaira és a teljes értékű középiskolázásra vonatkozó elvárások teljesülése még igen komoly szerkezetátalakítási folyamat eredményeként valósulhat csak meg.

    Összegzésként talán megkockáztatható, hogy a tervekben leírtak, különösen a fejlesztésre vonatkozó elképzelések és a beiskolázás alapján elkészített pillanatfelvételek nem teljesen ugyanarról a valóságról készültek. Másként fogalmazva: a dokumentumok jövőképei az intézményi magatartásokat nem befolyásolták különösebben, és a hozzájuk sokkal közelebb álló tanulói igények kielégítését sem segítették elő. Tehát egy sok tekintetben hasonló fenntartói és tanulói jövőkép „elvérzett” az intézményekkel folytatott, de meg nem vívott harcban.

    Az oktatási rendszerek és a megyei pozíciók kapcsolata

    Az elemzés végére érve megválaszolható az a kérdés, hogy vannak-e különbségek a vizsgált megyék oktatási rendszerei között, és ha vannak, akkor ezek milyen viszonyban állnak a gazdasági-foglalkoztatási-infrastrukturális különbségek mentén megkülönböztetett megyei pozíciókkal.

    Az oktatási rendszerek különbségének bemutatásához négy szempontot választottunk ki: intézményi jellemzők; általános és szakképzési, beiskolázási arányok; a rendszerek innovatív képessége; a képzési irányok százalékos megoszlása.

    E négy szempontot tovább bontva összesen 17 kérdés mentén vizsgáltuk a megyéket. Az oktatási rendszereket jellemző kérdésekre adott válaszok esetében a sok-kevesebb-legkevesebb skála mentén rangsoroltuk őket. A vizsgálati szempontok és a megyék pozíciói az alábbiak szerint alakultak.

    1. Az intézmények száma: Győr–Szabolcs–Baranya

    2. Férőhelykínálat: Szabolcs–Győr–Baranya

    3. A hat, nyolc évfolyamos gimnáziumok aránya: Győr–Baranya–Szabolcs

    4. A szakképzés és az általános képzés aránya: Győr–Baranya–Szabolcs

    5. A középfokú szakképzés aránya: Győr–Baranya–Szabolcs

    6. Az alapiskolai szakképzés aránya: Győr–Baranya–Szabolcs

    7. A kínálati beiskolázási arány: Baranya–Szabolcs–Győr

    8. Az első helyen jelentkezők beiskolázási aránya: Baranya–Győr–Szabolcs

    9. A felvettek beiskolázási aránya: Baranya–Szabolcs–Győr

    10. Az első helyen szándékolt változtatás aránya: Baranya–Győr–Szabolcs

    11. Az intézmények alkalmazkodása a 10. ponthoz: Szabolcs–Baranya–Győr

    12. A nyelvi képzés aránya: Szabolcs–Baranya–Győr

    13. Az informatikai képzés aránya: Baranya–Szabolcs–Győr

    14. A közgazdasági képzés aránya: Győr–Baranya–Szabolcs

    15. A kereskedelmi képzés aránya: Szabolcs–Baranya–Győr

    16. A vendéglátási képzés aránya: Győr–Baranya–Szabolcs

    17. A gépészeti képzés aránya: Szabolcs–Baranya–Győr

    E szempontok alapján Baranya 5 első, 10 középső és 2 harmadik pozícióval írható le. Győr 7 első, 3 középső és 7 harmadik hellyel rendelkezik. Szabolcs 5 első, 4 középső és 8 harmadik pozícióval rendelkezik.

    A skálán elfoglalt helyek alapján tehát egy Baranya–Győr–Szabolcs sorrend alakul ki a sok, kevesebb, legkevesebb érték alapján. Ha a helyekhez számokat is kapcsolunk, akkor ez a különbség 37; 34; 31.

    Baranya első helyét vélhetően annak köszönheti, hogy a képzési kínálat, az első helyen jelentkezők, valamint a felvettek tekintetében is a legmagasabb teljes értékű középiskolázást produkálta. Ebből következik az is, hogy 10 középső pozíciót mondhat magáénak.

    Győr második helye alacsony általános képzésével, magas, alapiskola utáni szakképzésével és intézményei rugalmatlanságával magyarázható.

    Szabolcs harmadik helye annak tudható be, hogy első pozíciói – intézményszám, férőhelyszám, alkalmazkodás, nyelvi képzés, kereskedelem, gépészet – nem fejthettek ki olyan rendszerszerű hatást, mint Baranyában.

    A megyei oktatási rendszerek megkülönböztetése után – amely kétségtelenül tartalmaz bizonyos értékpreferenciákat – már csak az a kérdés maradt, hogy ezek milyen kapcsolatban vannak a már említett, más skálát tartalmazó megyei pozíciókkal.

    A legkézenfekvőbb, egyúttal legkockázatmentesebb megoldás az lehet, ha félretesszük az oktatási rendszerek skáláját, és azt mondjuk, hogy a gazdasági és egyéb szempontok alapján leírható Győr megyének olyan oktatási rendszere van, amelyet a fentiekben meghatároztunk. Erre volt tehát alkalmas a skála, szerepe ezzel véget ért. Vagyis egy iparilag fejlett megyének olyan oktatási rendszere van, ahol relatíve alacsony az általános képzés, egyáltalán a humán képzés, szintén relatíve alacsony a nyelvi képzés. Ezeken a tanulók első helyes igényei sem változtattak volna dominánsan. Emellett rendkívül erős a szakképzése mind a közép-, mind az alapiskola után. Ezek aránya sem változott volna lényegesen az első helyes igények alapján. Mindezek meglehetősen rugalmatlan intézményi szférával párosulnak.

    Baranya oktatási rendszere azon az úton jár, amelyet Győr kapcsán kimondatlanul hiányoltunk. Ha az első helyes tanulói igények maradéktalanul érvényesülnek, 72%-os teljes értékű beiskolázás valósult volna meg. Az általános, humán képzés iránti csökkenő érdeklődés azonban mintha azt jelezné, hogy a megye iparosodási folyamata felgyorsul, és ezzel a győrihez hasonló értékszempontú jövőkép alakulhat ki Baranyában is. Addig is működik azonban az általános és nyelvi képzéssel megerősített magas százalékú informatikai, közgazdasági képzés, amely egyrészt piacképes szakképesítéseket ad, illetve ezek híján olyan pluszismereteket, amelyek érettségivel párosulva növelhetik az elhelyezkedési esélyeket.

    Szabolcs vélhetően abban különbözik Baranyától, hogy az iparosodási folyamat e térségben a közeljövőben nem reális jövőkép. Illetve abban, hogy a szolgáltatás sem vesz fel annyi munkaerőt, amely átalakíthatná a megye képzési szerkezetét. Egyelőre marad tehát a „mindenből egy kicsit” helyzet. Ezzel egyrészt kitolódik a pályaválasztás, illetve a másodlagos preferenciák (pl. nyelv) adnak elhelyezkedési lehetőséget a pályázók számára.

    Az eddig leírtak alapján, a beiskolázás során szerzett tapasztalatok szintjén talán megkockáztatható az a megállapítás, hogy a győri és a szabolcsi oktatási rendszer konzerválja a különböző szintű egyenlőtlenségeket, míg a baranyai aktívabban részt vállal a problémák enyhítésében. Pontosabban nagyobb az esélye annak, hogy itt az oktatás aktívabb szerepet játszhat, mint a másik két megyében.

    Mindhárom megye oktatáspolitikusai számára üzenet lehet az, hogy tapasztalataink szerint alapvetően és elsődlegesen az intézményi szint dominanciája határozta meg a beiskolázási folyamatot. Ezen a fenntartók tudnak változtatni, ők rendelkeznek hatás- és feladatkörrel ennek befolyásolására.

    Hasonló jellegű üzenet lehet, hogy alaposan elemezniük szükséges az első helyen megjelölt tanulói változtatási szándékok figyelembevételét, illetve ennek elmaradását.

    Szintén hasonló, de más természetű üzenet lehet az, hogy az oktatáspolitikai terület tervezési-érdekérvényesítési módszerén, képességén változtatniuk kell. Győr esetében elemezni kellene az általános képzés iránti igény alacsony szintjét, az alapiskolai szakképzés magas százalékú változatlanságát. Baranya esetében alapvetően a szakképzés belső szerkezetére vonatkozó változtatást kívánó tanulói igények hátterét kell vizsgálni. Szabolcs esetében a legfontosabb feladatnak az oktatási terület érdekérvényesítési pozíciójának javítását gondoljuk, vagyis a rendszer ne csak elszenvedje a „helyzetet”, hanem aktívabban menjen a szükséges változtatások elé.